“十八大”报告提出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”报告还指出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”

早在战争年代，毛泽东同志就总结出红军之所以能够打胜仗，在外依靠人民群众，在内“支部建在连上”，充分发挥作用：党员带头，英勇作战，冲锋在前，吃苦在先，为实现党的事业，带领群众，不怕牺牲，前赴后继。在战争年代，基层单位建设坚强的党组织，建设坚强的战斗堡垒，是我党我军战胜任何敌人和任何困难的宝贵经验，也是我党我军克服任何艰难险阻的基本保障。

在和平时期，任何一个单位、部门，要想做到事业发展，坚持“支部建在连上”，把党的组织在单位、部门建设好，充分发挥作用，依旧非常重要。加强基层党组建设，构筑坚强战斗堡垒，仍旧有着重要的现实意义。在新形势下，加强基层党组织建设，建设基层单位党组织坚强战斗堡垒，并起到积极作用，对于加强党的领导，促进单位建设发展，会起着极其重要的作用。

一、建设坚强有力、敢于承担、坚持原则的支部委员会

培养造就一支适应新形势和新任务的需要，政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁、符合深入贯彻落实科学发展观要求、深入贯彻践行党的群众路线要求的干部队伍，是基层党支部组织建设的根本任务，也是基层政府机关、企事业单位不断取得各项事业新胜利的重要保证。

1．坚持支部书记带头人作用非常重要

坚持充分发挥党支部书记带头人的作用非常重要。加强党支部建设，首先必须建设好支部这支队伍，而队伍建设的关键是要有一个好的党支部书记。首先，要选派好党支部书记。上级党组织要从组织上，注重选派理想信念强、政治素质高、组织能力好、倡廉反腐意识坚决，能认真执行党的方针政策路线，在周围群众中有积极影响，坚持践行群众路线，坚持贯彻创新发展，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才，充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支部支委班子“领头羊”的作用；二是要注重提高党务工作人员，特别是支部书记的综合素质。通过采取各种有效途径的培训，如举办支部书记学习党建理论、市场经济理论和现代管理知识等培训班，经常组织党务工作者不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路，明确在改革和建设中，党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感。三是要多关心和支持党务人员工作。基层单位党支部书记、党务干部应具备的基本条件是：党性强、作风正、业务精，具有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，且群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。在配备过程中，要严格遵循民主程序，注意保持支委会一班人合理的知识、专业和年龄结构。

2．坚持支部委员会的集体作用非常重要

正确路线确立之后，建设高素质、强能力、善组织的党的基层干部，即党务工作者队伍，起到集体领导作用非常重要。基层党支部要遵照党章的要求和党的干部队伍建设的方针，以建设一支精干、高效的党务干部队伍为目标，从建立健全党务干部的选配、培训和交流等各项制度入手，逐步形成有利于全面提高干部素质，有利于吸纳各方面优秀人才，充满生机和活力的党务干部建设机制。

建设好基层党支部支委会，具有以下几个鲜明的特点：一是班子内部有明确分工；二是民主作风强，班子成员团结协作，密切配合；三是开展批评和自我批评，支部班子成员都能从自身找差距，对照差距求改进；四是能率先垂范，即起到先锋模范作用：“共产党员的先锋作用和模范作用是十分重要的。”“共产党员在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，政治工作的模范和内部团结统一的模范。”（《中国共产党在民族战争中的地位》一九三八年十月）；五是秉公办事，处事公道。正是有了一支团结、坚强、务实、进取的班子，才带出了一支文明、公正、高效、廉洁的高素质党的基层队伍，每个单位或部门上下形成心齐、气顺、谋事、干事良好氛围，有利于工作事业开展和成功。只有这样，我们党基层组织才能建设成坚强战斗堡垒。

二、建设坚强有力、勇于创新、团结奋斗的党员队伍

《中国共产党党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层组织的基本任务有八条，其中组织党员学习，加强党员教育，做好管理、监督，是任务中的重中之重。

党的基层组织建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及党的群众路线为指导，按照围绕单位部门工作中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、改善工作条件、加强自身建设等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为贯彻党的路线方针和政策的组织者、推动者和实践者，为单位部门实行构建社会主义和谐社会提供坚实的组织保证。

1．加强基层党组织的思想组织作风建设

要积极宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本单位组织的决议；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及党的群众路线，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。教育党员要充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。由此，基层党组织要加强强化自身建设。

2．加强基层党组织传承创新发展建设

要充分发挥党员和群众的积极性创造型，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。明确新阶段基层党组织的工作职责，适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。加强基层组织建设，扩大工作的覆盖面，加强新经济组织、新社会组织和城市新建小区的党建工作，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

在新的历史时期，党的基层组织需要解放思想，转换脑筋，把握好党建工作的“切入点”。要提高思想认识，增强参与意识，明确“围绕经济建设抓党建，抓好党建促经济发展”的工作思路，把党建工作同单位改革、业务工作共同做好，作为党组织开展工作的“切入点”，从根本上解决“两张皮”问题，把党建工作延伸到发展生产力的实际需要中去，把提高党组织战斗力与发展生产力有机地结合起来；要强化“中心”意识，把业务工作和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到业务工作服务和改革发展全过程；还要以主动姿态服务、服从于单位部门工作和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，直接参与到业务工作中，掌握为工作服务主动权，党建工作就会有作为。

3．加强基层党组织团结服务监督建设

要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。团结所有可以团结的力量，做好统战工作，对拥护党的各阶层各领域人员，都要做好宣传工作，对要求入党积极分子和青年群众，都要进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产工作第一线和青年中发展党员。增强基层党组织服务群众的功能，健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，要求党员在其中起到积极作用，并拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步加强认识，任何时候基层党建工作都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，要进一步明确群众满意就是我们的方向、为民众解决问题是我们的义务等思想；又要继续深入开展群众路线及相关工作，要坚持让群众来评判，通过他们的监督来找出下一步奋斗目标，要把群众满意程度作为前进中重心工作。这样，基层党组织才有战斗力。

三、创新建设机制，保证在新形势下党员队伍发挥更大作用

党的基层组织，在新形势下和新任务前，要创新建设机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，紧紧围绕改革发展大局，结合单位部门中心工作实际，要不断强化和创新基层建设机制，服务党的事业，服务改革发展，服务群众利益，提高党组织凝聚力和战斗力，促进基层党建工作水平的提升。

1．落实基层组织和党员个人“双任务目标”

党的基层组织和党员个人，都有着两个岗位、两项任务和两个工作目标，即“双任务目标”。党的基层组织，要落实党的工作目标，同时，要带领且协助同级行政，做好业务工作；党员个人，要落实在党组织工作中的任务，同时，要完成在基层单位或部门工作岗位及职务任务。作为党的基层组织和党员个人，要比非党同志承担更多的工作任务，并要努力实现党内外工作岗位任务和目标。

2．落实基层组织和党员个人与群众联系网工作

党的基层组织和党员个人，要在党的组织和基层单位中，承担党员与党员、党员与群众的联系工作。要加强党员政治学习、素质修养，做好党内团结协调，建立党员岗位责任制，提高自觉自律意识。要把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众共同创造幸福生活，切实落实“一位党员与一位（或多位）群众”的联系，倾听他们的声音。

3．落实基层组织战斗堡垒和党员先锋作用要求

党的基层组织和党员个人，不管是在战争年代，还是和平年代，即使是建设时期，或者是改革开放时期，基层组织战斗堡垒和党员先锋作用仍然是非常重要的，特别是在当前新形势下、新任务前，基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用更为重要，对基层组织和党员个人的要求，更具有时代需求和特点。

基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件。党员是党组织的最小细胞，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”，党员作用也关系到党的荣誉和形象。每个党员都要作为党的方针政策的执行者、社会的建设者，传承中华民族传统美德，继承所在单位或部门优良作风。我们希望所有党员，在基层单位或部门的各项工作中，认真努力贯彻落实党的事业要求，同时，做好业务岗位工作，成为传承发展优秀文化和道德的模范、坚持服务群众权利和利益的模范、推进提升行业改革和创新的模范、落实贯彻政治建设和基层民主的模范、完成本职岗位工作和任务“双目标”的模范、富于牺牲精神且在困难中不动摇忠心耿耿为党工作的模范，。

近期，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》，并将公开发布执行。党中央指出：“当前，贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，必须牢牢坚持党的领导，把党的建设放在更加突出位置，进一步完善党组制度，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。”“党组工作条例”的制定和实施，对进一步规范党组工作、加强和改善党的领导、更好发挥党的领导核心作用、巩固党的执政地位、提高党的执政能力具有十分重要的意义。

我们要认真学习和落实“党组工作条例”文件精神，加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用；教育党员在工作岗位上，发挥党员先锋模范作用，推进学校核心业务工作发展。我们要努力学习贯彻党的“十八大”、十八届二次、三次、四次全会精神，贯彻落实党中央“四个全面”战略布局，为全面落实社会主义核心价值观、为建设中国特色社会主义现代化强国、为实现“中国梦”努力奋斗。

学习参考文件：

中国共产党十八大文件：十八大报告、党章

毛泽东《中国共产党在民族战争中的地位》（一九三八年十月）

中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党党组工作条例（试行）》公报（《人民日报》2015年5月30日 第一版）

行政党支部  常  燕