2022年4月，教育部印发义务教育课程方案和课程标准（2022年版）。新修订的义务教育课程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，强调育人为本，依据“有理想、有本领、有担当”时代新人的培养要求，明确了义务教育阶段培养目标。
新版义务教育课程方案和课程标准将于2022年秋季学期开始执行。为指导地方和学校深入理解并有效落实新修订的义务教育课程，课程方案及课程标准各修订（研制）组从本次修订的背景与思路、主要变化与突破以及实施的重点和难点几个方面，对课程方案及16个课程标准进行了权威解读。《基础教育课程》杂志在2022年第5期（上）、（下），以两期连载的形式刊出。
课程方案解读详见下文，16个课程标准解读通过点击文末链接阅读。
育时代新人 绘课程蓝图——义务教育课程方案（2022年版）解读
义务教育课程方案修订组
摘要：为落实立德树人根本任务、深化教育教学改革、促进义务教育高质量发展，2022年，教育部颁布了义务教育课程方案。本文从此次修订的修订背景、修订思路、修订过程、修订后课程方案的变化与突破以及实施过程中的重点与难点等方面，对2022年版义务教育课程方案进行了深入分析与解读。
为贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，依据中共中央、国务院颁发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》文件要求，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，促进义务教育高质量发展，教育部组织专家对义务教育课程设置实验方案进行了修订，形成《义务教育课程方案（2022年版）》（以下称“课程方案”）。
一、修订背景
国家课程方案是课程改革的总纲、课程育人的蓝图。2001年教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》（以下称“实验方案”）已使用20余年，与当前教育改革面临的新形势、新要求、新挑战存在诸多不相适应的地方，需要重新修订，其理由有三。
（一）落实中央新精神
21世纪以来，特别是党的十八大以后，中央对教育提出了一系列新要求：推进教育强国建设，办好人民满意的教育，明确落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平，提高教育质量，推进教育现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为落实中央的新精神、新要求，义务教育课程方案修订势在必行。
（二）适应教育发展新需要
21世纪义务教育由基本普及到全面普及，由以规模发展为主转向以内涵发展为主，必须进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，构建立德树人长效机制，优化育人蓝图，加强课程建设。
（三）迎接时代新挑战
网络新媒体迅速普及，人工智能方兴未艾，人们的生活、学习、工作方式不断改变，不同价值观、不同文化相互碰撞，儿童及青少年成长环境发生了深刻改变，这对人才培养提出了新要求、新挑战，深化课程改革首先需对课程方案进行重新审视、整体设计。
二、修订思路
（一）坚持目标导向，落实立德树人根本任务
做好修订工作要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于教育的重要论述、指示批示精神，确立义务教育课程方案修订的根本遵循。立足党的教育方针和立德树人根本任务，明确新时代义务教育阶段培养目标，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材，有机融入社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化以及国家安全、生命安全与健康等重大主题教育内容，系统回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。
（二）坚持问题导向，增强课程育人功能
修订工作在全面调研评估的基础上，针对义务教育阶段课程存在的主要问题，提出：明确修订重点和任务，增强育人目标针对性、时代性，强化课程综合性和实践性；以学生身心发展为主线，细化“六三”“五四”不同学制的课程设置要求；进一步明确国家、地方和学校三级课程管理权责；把握世界基础教育改革动态，优化劳动、信息科技、艺术等课程设置，提升我国义务教育课程的国际竞争力等基本任务。
（三）坚持创新导向，激发教育改革活力
在课程设置、课时比例、课程实施等方面，按“保底+选择”的原则进行设计。在满足国家统一规范要求基础上，兼顾差异，适当扩大地方、学校的课程自主权，继续支持综合课程教学改革、多种学制探索、跨学科主题教学改革等，推进义务教育育人方式改革创新，提升学生综合素质。
三、修订过程
（一）成立专家工作组
2019年1月，义务教育课程修订指导组成立，主要由国家教材委员会委员、国家教材委员会专家委员会委员、教育行政管理人员组成，负责修订工作的指导把关。教育部委托课程教材研究所（原教育部基础教育课程教材发展中心）成立课程方案修订组，由课程专家、教研员、中小学校长、教育行政管理人员等组成，负责具体修订工作，确保修订工作的专业性、科学性。
（二）学习领会中央精神
修订组深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于人才培养和时代新人的重要论述；系统学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及全国教育大会精神；认真总结党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下教育改革发展取得的历史性成就；准确把握中央关于教育现代化2035的展望；深刻领悟《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，尤其是义务教育改革发展战略部署，确保将中央精神和国家战略落实到课程方案中。
（三）广泛推进调研论证
修订组组织实验方案实施情况调研。调研范围涉及全国东、中、西部共9个省市、80余县区、近500所中小学，问卷调查一线教师13500余名、校长与各级教研员1200余名，访谈120余名各类人士，共计调研14800余人。调研内容主要有五方面：一是对实验方案的整体判断，二是实验方案的制定依据，三是实验方案的框架设计，四是实验方案的使用效果，五是实验方案实施中的典型经验。此外，收集全国义务教育阶段学生课程表，涉及全国31个省（自治区、直辖市）九个年级15万学生的课程表及课程满意度问卷。相关结论为此次修订提供了重要依据。
（四）深入开展专题研究
围绕义务教育课程方案的核心议题，修订组组织专家对义务教育课程改革的国际趋势、义务教育培养目标、核心素养、学习领域、课时分配、课程综合化、课程实施要求等开展专题研究，先后就“义务教育课程方案的国际比较”“课程方案实施情况”“课程方案文献研究”“学习领域的设置”“核心素养呈现体例”等形成专题报告。
（五）精心组织修订
在调研论证基础上，修订组采用集中与分散相结合的方式，边修订边研究，多次听取有关省级教育行政部门、教研机构和学校以及学科专家意见。专门听取学前教育专家意见，评估幼小衔接程度，并选取东部、中部、西部六个省份试排课，检验课程方案的可行性，并反复修改打磨。
四、主要变化与突破
（一）完善义务教育培养目标，进一步明确“培养什么人、为谁培养人”
为全面落实习近平总书记关于培养担当民族复兴大任时代新人的要求，根据义务教育性质以及义务教育课程定位，针对调研发现的培养目标过于抽象、笼统，导致指导作用不强的问题，课程方案从“有理想、有本领、有担当”三个方面，明确义务教育阶段时代新人培养的具体要求。
需要说明的是，课程方案中的培养目标是构建义务教育课程体系的逻辑起点和落脚点，反映人才培养规格和要求，引导学生发展方向，是育人的理想与追求，不同于具体的学习结果测评指标。
（二）提炼基本原则，明确义务教育课程建设的总体要求
课程方案聚焦育人本质和义务教育特点，从方向、对象、内容、实施机制、方式五个方面明确义务教育课程设置原则，解决修订前各学科相关要求整体统筹不够的问题。强化课程设置、课程标准、教材以及教学等各环节的内在关联，促进形成育人合力。
（三）优化课程设置，健全德智体美劳全面培养的教育体系
一是规定课程类别，明确课程主体。为提高课程适应性，促进教育公平，依据义务教育性质和要求，义务教育课程分为国家课程、地方课程和校本课程三类：国家课程由国务院教育行政部门统一组织开发、设置，所有学生必须按规定修习。地方课程由省级教育行政部门统筹规划，要求充分利用地方特色教育资源，注重用好中华优秀传统文化资源和红色资源，强化实践性、体验性、选择性，激发学生热爱家乡的情感，涵养其家国情怀，为满足地方未来经济社会发展对人才培养的需求奠定基础。鼓励开发多样化、有特色的地方课程，并给予学校一定的选择权。校本课程由学校组织开发，明确立足于学校办学传统和目标、发挥特色教育教学资源优势、以多种课程形态服务学生个性化学习需求、原则上由学生自主选择等要求。
这一规定，突出了国家课程主体地位，以国家课程为主体，奠定共同基础；以地方课程和校本课程为拓展补充，兼顾差异。同时，提高了国家课程在实施过程中的灵活性与适应性，如初中设物理、化学、生物学分科课程和科学综合课程，供地方、学校选择，支持地方对综合课程的改革探索；艺术课程在原音乐、美术基础上，增加舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术），由综合到分项进行九年一体化设计，引导学校拓展艺术教育内容。
二是完善课程设置，将劳动、信息科技从综合实践活动课程中独立出来。为落实全国教育大会精神，健全德智体美劳全面培养教育体系，课程方案完善了义务教育课程设置（表1）。
课程方案强化了劳动课程设置，规定劳动教育多样化实施途径，如劳动课、班团队活动、综合实践与各学科实践活动、学校两周的劳动教育机动时间、地方课程与校本课程、课外校外活动等。为落实国务院《关于新一代人工智能发展规划》精神，满足信息化社会发展需要，将原整合在综合实践活动中的“信息技术”独立设置，课程名称确定为“信息科技”，强调培育现代公民数字素养。信息科技课程1-9年级一体化设计，3-8年级独立设课，其他年级将课程内容渗透在数学等课程中。
三是强化课程的综合化、实践性，重视培养学生的创新精神与实践能力。课程方案强调加强课程内容与学生经验、社会生活的联系，强化学科内知识整合，统筹设计综合课程和跨学科主题学习；完善综合课程科目设置，注重培养学生在真实情境中综合运用知识解决问题的能力；开展跨学科主题教学，强化课程协同育人功能。
考虑到学生认知发展过程是从日常生活概念到准科学概念再到科学概念，课程方案由综合到分化，优化艺术课程设置，1-7年级以音乐、美术为主线，将舞蹈、戏剧、影视等有机融入其中，8-9年级分项开设。鼓励将小学一至二年级道德与法治、劳动、综合实践活动，以及班队活动、地方课程和校本课程等相关内容整合实施。为支持课程改革实践探索，以多种形式提升学生综合解决问题能力，1-9年级开设科学课程，其中7-9年级可选择开设科学或分科开设物理、化学、生物学课程。
四是落实“双减”政策，服务学生身心健康发展和个性化需求。调查研究发现，实验方案规定九年9522总课时得到了普遍认同，为了切实控制和减轻学生过重的学业负担，课程方案明确教学时间保持基本不变（表2），服务学生身心健康发展。
为回应现实需要，满足学生个性化发展需求，课程方案明确课后延时服务时间与教学时间的关系，提出：各地各校要统筹课内外学习安排，有效利用课后服务时间，加强课程实施保障，发展学生特长。根据实际需要，在课后服务时间内积极创造条件，大力开展体育锻炼、艺术活动、科学探究、班团队活动、劳动与社会实践等。
（四）加强课程方案实施管理，进一步明确各个环节的要求和不同层级的权责
一是新增“课程标准编制与教材编写”内容，切实加强对课程标准编制与教材编写的具体指导。课程方案明确提出，国家课程标准是教材编写、教学、考试评价以及课程实施管理的直接依据。标准编制要坚持正确的政治方向和价值导向，加强思想性；坚持素养导向，体现育人为本；注重学段衔接与科目分工，加强课程一体化设计；适应“六三”学制、“五四”学制的相关要求。同时，教材编写须落实课程标准的基本要求，基于核心素养精选素材，确保内容的思想性、科学性、适宜性与时代性。
二是新增“课程实施”内容，加强对课程实施的全面规范和引导。按照课程实施的基本环节，课程方案提出五个方面要求：第一，科学规划课程实施，明确省级教育行政部门和学校的课程实施职责以及制度规范要求；第二，深化教学改革；第三，改进教育评价，着力推进评价观念、方式方法改革，提升考试评价质量；第四，强化专业支持，对培训、教研、科研提出要求；第五，健全实施机制，明确国家、地方、学校职责，强化监测与督导。
五、实施中的重点与难点
义务教育课程方案修订强化育人功能，坚持深化改革，坚持问题导向，坚持实践引领，力求体现义务教育课程的时代性、基础性、综合性和实践性。在实施过程中要考虑以下重点和难点。
（一）强化管理，完善国家课程方案统一要求与分级管理
义务教育课程方案是国家纲领性的教学文件。根据义务教育分级管理的政策，地方和学校要坚持国家课程在育人过程中的主体地位，发挥地方课程、校本课程的补充与拓展作用。省级教育行政部门要统筹规划三类课程的实施，科学制定本省（自治区、直辖市）义务教育课程实施办法。学校做好课程的整体规划，有效实施国家课程，规范开设地方课程，合理开发校本课程。
（二）深化教学改革，大力提升教育教学质量
课程方案的有效实施需要强化课堂的育人主阵地作用，解决课堂实践中的直接和真实问题。地方和学校要深刻理解课程的育人价值，准确把握核心素养，明确教学内容和教学活动的素养要求，科学设定教学目标、教学过程，改革教学方法，把立德树人根本任务落实到具体的教育教学活动中。
课程实施要强化学科实践。学校要注重“做中学”“用中学”，引导学生参与学科探究活动，经历发现问题、解决问题、建构知识、运用知识的过程，体会学科思想方法。探索大单元教学，积极开展主题化、项目式学习等综合性教学活动，促进学生举一反三、融会贯通，加强知识间的内在关联，促进知识结构化。课程实施要因材施教。学校要创设以学习者为中心的学习环境，凸显学生的学习主体地位，开展差异化教学，加强个别化指导，满足学生多样化学习需求。
（三）改进教育评价，遵循教育规律，回归育人初心
教育评价事关教育发展方向。课程实施需要全面落实新时代教育评价改革要求，强调评价考试的素养导向，倡导基于证据的评价，关注典型行为的表现评价，重视有结构、重记录的过程评价，关注学生真实发展的增值评价，注重对话交流的协商式评价，推动考试评价与技术的深度融合。
课程实施要着重提升考试评价质量，强化考试评价与课程标准、教学的一致性，促进“教—学—评”有机衔接；要增强日常考试评价的育人意识，因时因事因人选择评价方式和手段，增强评价的适宜性、有效性；增强作业针对性，丰富作业类型，合理安排难度，提高作业设计质量，提升学生学习有效性；优化试题结构，增强试题的探究性、开放性、综合性，提高试题信度与效度。
文章来源：《基础教育课程》杂志2022年第5期（上）
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